特色农业保险的优势,是什么?

  发展特色农业,是国家一直鼓励和扶持的,那么针对农业,保险行业也出台了很多的农业相关的保险,那么,这些特色农业保险的优势,是什么呢?我们如何利用农业保险的优势来帮助农民尽可能多的营收呢?

  在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上,鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品价格保险和特色农险产品,切实提高对贫困地区生产力保护。同时,充分利用WTO“绿箱”规则,进一步扩大财政对农业保险保费补贴规模和范围,特别是加大对贫困地区农业保险的专项支持力度,减轻贫困地区地方财政配套压力,免除贫困地区农户自缴保费。

  2017年中央一号文件将壮大新产业、新业态作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措,对农业保险助力农业现代化发展提出了新要求。今年1至3月,产险业务原保险保费收入2402.13亿元,同比增长11.50%,产险业务中,交强险原保险保费收入443.98亿元,同比增长4.16%;农业保险原保险保费收入为94.34亿元,同比增长33.44%。2016年农业保险向4576万户次的受灾农户赔款支付了348亿元,同比增长33.9%。由此可见,农业保险原保费收入增幅远高于行业整体水平。承保农作物190多种,玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保的覆盖率已经超过70%。

  从上述统计数据不难看出,农业保险助推脱贫攻坚的优势不断显现,主要体现在:首先,保险机制可构筑农业生产风险屏障,有效保护农村贫困地区生产力,助力解决群众因灾致贫、因灾返贫问题。据统计,我国因各种自然灾害致贫的占到贫困成因的20%,通过完善农业保险保障,使农户受灾后得到及时赔付,能够有效降低农民因灾致贫、因灾返贫的风险,增强农民脱贫致富动力。

  其次,保险机制可织密社会保障安全网,提高贫困人口健康服务可及性,助力解决群众因病致贫、因病返贫问题。因病致贫是困扰脱贫的第一大因素。因此,引入保险机制完善医疗救助体系,把最困难的群众“兜起来”,可有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。

  再次,保险机制可提升金融资源配置效能,支持贫困地区特色产业和优势产业发展,增强贫困群体再发展能力。保险可发挥保障功能和增信优势,撬动信贷资金,有效缓解贫困群体借款难问题,创造有利于“造血式”扶贫的金融环境,在产业扶贫方面发挥重要作用。如:人保在部分县(市)探索的“保险+贷款”金融扶贫模式,与地方政府开展联办共保,有效利用扶贫资金,开发推广特色农业保险和成本价格损失保险,成为地方政府促进农业产业发展、实施精准扶贫的助推器。

  最后,保险机制可促进地方政府投融资机制创新,支持欠发达地区基础设施建设,增强欠发达地区发展后劲。加大对欠发达地区基础设施建设的金融支持力度,是当前金融扶贫的重要环节。在广东,人保探索的粤东西北振兴发展股权基金模式,将省市两级政府信用和金融央企市场信用相结合,将高等级的信用向下延伸增信,有效改善了欠发达地区融资条件,打破了地方经济“越穷越没金融资源”的融资瓶颈,为粤东西北欠发达地市自力更生探索内生发展道路、实现追赶与跨越提供了有力地金融支持。

  基于农业保险助推脱贫攻坚的优势,为充分发挥保险功能,完善精准扶贫机制,服务推进国家扶贫开发战略,笔者建议:一是进一步完善农业保险保障体系,把精准扶贫落实到发展生产上。2017年《政府工作报告》指出,今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。农业是风险较多的产业,除自然风险、市场风险外,还有产品安全风险。为此,在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上,鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品价格保险和特色农险产品,切实提高对贫困地区生产力保护。同时,充分利用WTO“绿箱”规则,进一步扩大财政对农业保险保费补贴规模和范围,特别是加大对贫困地区农业保险的专项支持力度,减轻贫困地区地方财政配套压力,免除贫困地区农户自缴保费。

  二是进一步创新救助资金发放方式,把精准扶贫落实到防止因病致贫返贫上。进一步扩大政府购买服务范围,为困难群众提供商业医疗救助保险,改变传统按人头平均发放救助资金的方式,借助保险公司的专业能力,将救助基金支付给那些看病后自付比例较高的贫困人员,扭转过往医疗救助基金大量结余状况,提升救助基金的使用效率,防止群众因病致贫返贫。

  三是进一步加大推广农村银保互动机制,把精准扶贫落实到打通金融支持上。明确农业保险保单质押的法律属性,激活完善农村金融服务链。在贫困地区复制推广“农户+财政+保险+银行”模式,面向贫困群体提供免担保、免抵押的小额贷款保证保险。在发展贷款保证保险的基础上,支持保险机构以自有资金或募集社会资本,采取助贷模式或专项基金等方式,直接投向“三农”,强化对贫困农户资金支持。

  四是进一步创新保险资金运用模式,把精准扶贫落实到支持欠发达地区基础设施建设上。更加重视发挥保险的资本融通功能,把保险资金运用作为投融资体制改革的重要内容,鼓励通过债权、股权投资基金等形式,为欠发达地区重大基础设施项目提供稳定、可持续、低成本的长期资金支持。

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